Thème 2 : La régulation de l'activité économique
Dans ce chapitre d'économie, nous allons étudier le rôle de l’état dans l’économie ainsi que les différentes finalités de la politique économique mises en place pour atteindre les objectifs fixés..
1ère partie : Le rôle de l’état dans l’économie
L’état joue un rôle essentiel dans l’économie d’un pays pour bien faire fonctionner le marché, favoriser le développement économique, promouvoir une concurrence loyale entre les entreprises et garantir la qualité de l’information au consommateur. L’intervention de l’état est traitée sous différentes formes (= mise en place de politiques fiscales, monétaires ou industrielles). Son objectif est de corriger les dysfonctionnements, les défaillances et réguler l’activité économique à travers 3 fonctions indispensables à notre vie quotidienne :
1) La fonction d’allocation de ressources : mise en place de services publics (justice, sécurité intérieure, défense nationale, et les administrations locales ont mis en place un certain nombre de services publics proposés et offerts aux citoyens comme le ramassage des déchets, les écoles, les hôpitaux, les services d’Etat civil). L’existence de bien publics :
- critère de non-rivalité : consommation de ce bien par un agent n'affecte pas la quantité disponible pour les autres agents
- critère de non-exclusion : impossibilité d'exclure un agent de la consommation de ce bien, et également de lui en faire payer l'accès.
Définition
Une externalité positive et négative
Une première défaillance du marché provient du fait que certaines productions/consommations génèrent des externalités.
- Les externalités négatives sont une détérioration du bien-être. Les quantités produites par les agents (suite à une pollution par exemple) auront tendance à être trop importantes puisque les coûts pour la dépollution ne seront pas à la charge des pollueurs.
- Les externalités positives sont une amélioration du bien-être. Ils sont souvent sous-produits puisque les agents qui en sont à l'origine ne sont pas récompensés (recherche scientifique par exemple).
Asymétrie (= insuffisance) d'information
Le marché est défaillant en présence d'asymétrie d'information. C'est une situation dans laquelle deux agents qui effectuent une transaction économique n'ont pas le même niveau d'information sur le produit échangé.
2) La fonction de redistribution : palliation des inégalités sociales et établissement d'une justice sociale (mesures prises pour modifier la répartition des revenus = prélèvement des impôts et cotisations aux acteurs économiques et en les reversant comme revenus de transfert aux ménages dans le besoin).
Cela sert aussi à protéger les individus contre des risques sociaux contre la perte d’emploi (indemnité de perte d’emploi pour les personnes l'ayant perdu), la maladie (prise en charge des dépenses médicales), l’exclusion sociale (versement d'un revenu minimum d’insertion (RMI) aux allocataires pour une réinsertion sociale), la vieillesse (versement d'une retraite aux personnes âgées).
La redistribution de l'état permet d'assurer contre certains risques et limiter les inégalités :
- Redistribution horizontale (système d'assurance) : nécessité d'une cotisation prélevée sur le salaire (maladie, chômage, retraite par exemple).
- Redistribution verticale (système d'assistance) : ne nécessite pas de cotisation (bourse d'étude, RSA, CMU par exemple).
3) La fonction de régulation : mise en place d’un cadre réglementaire. Elle comprend deux volets.
• L’Etat met en place des réglementations juridiques qui régissent la vie économique. (réglementation du SMIC, de la durée du travail ou des licenciements économiques par exemple).
• Les actions de politique économique ont l’objectif d’assurer une croissance très forte de la production et ainsi un bon niveau de vie de la population (PIB, + créations d'emplois = - diminution du chômage par exemple).
Dans ce contexte, l’Etat intervient par des stratégies de politiques monétaires et budgétaires pour lutter contre le dysfonctionnement des marchés et le déséquilibre de l’inflation économique. La régulation n’est pas suffisante quand le contexte économique est trop détérioré (l'Etat n'aura pas les moyens).
2ème partie : Quelques définitions ..
Définition
Carré magique de KALDOR
Le carré magique de Kaldor est une théorie économique développée par Nicholas Kaldor. (Economiste d’inspiration keynésienne)
Ce quadrilatère a pour sommets les quatre objectifs de la politique économique d’un Etat : le taux de croissance, le solde de la balance commerciale, le taux d’inflation et le taux de chômage
PIB (produit intérieur brut)
Le PIB est un indicateur économique qui permet de mesurer les richesses créées dans un pays au cours d’une période donnée.
Valeur ajoutée
La valeur ajoutée richesse créée par une entreprise du fait de son activité de production.
Valeur Ajoutée (VA) = Chiffre d'Affaires (CA) – Consommations Intermédiaires (CI)
Les consommations intermédiaires : tout ce que l'entreprise a consommé pour réaliser cette production.
Croissance positive ou négative
La croissance économique quantifie la variation de production dans une économie durant un laps de temps donné. Cette variation positive se mesure grâce à l'évolution annuelle d’un indicateur : le PIB.
Une augmentation du PIB est considérée comme étant synonyme d’une croissance positive, alors qu’une baisse sera considérée comme une contraction ou une stagnation économique.
IDH (L'indice de développement humain)
L'IDH correspond à un indice composé calculé chaque année par le PNUD afin d'évaluer le niveau de développement des pays en se fondant sur la qualité de vie de leurs ressortissants (le niveau de production et les conditions sanitaires par exemple).
IDE (investissements directs étrangers)
Les IDE sont des investissements internationaux qui reflètent l'intention, pour une entité résidente dans une économie, d'acquérir un intérêt durable dans une entreprise opérant dans une autre économie.
- Le principal intérêt de l'IDE pour les pays en développement en matière d'échanges tient à sa contribution à long terme à l'intégration de l'économie d'accueil dans l'économie mondiale selon un processus faisant vraisemblablement intervenir une augmentation des importations ainsi que des exportations.
Les principales politiques économiques d’un pays
Les économistes distinguent les politiques économiques conjoncturelles qui visent à orienter l'activité économique à court terme (moins de 5 ans) et les politiques économiques structurelles qui viennent à modifier le fonctionnement de l'économie sur le moyen ou long terme (plus de 5 ans)
A retenir :
Dans ce chapitre, nous avons étudié le rôle de l'état et ses fonctions, tout en mettant l'accent sur les objectifs de la politique économique. Il est essentiel de connaitre les indicateurs pour pouvoir mesurer les objectifs et comprendre les finalités de la politique économique.