Définition
Chômage
C'est l'état d'inactivité d'une personne souhaitant travailler.
Population active
Elle regroupe la population active occupée ayant un travail et les chômeurs.
Les actifs
Personnes en âge de travailler soit qui exercent une activité rémunérée, soit qui déclarent chercher activement à exercer une activité rémunérée. Inclut les apprentis, stagiaires rémunérés, personnes en congé maladie, en formation, membres du clergé, militaires, et aidants familiaux.
Demandeur d'emploi
Est une personne au chômage inscrite à 'France Travail'.
Les inactifs
Personnes qui n'exercent pas d'activités rémunérées et qui ne cherchent pas activement du travail.
Historique du Chômage
Dans l'Antiquité, au deuxième siècle avant J-C, l'arrivée massive d'esclaves a entraîné un chômage important chez les ouvriers travaillant pour les dirigeants et surtout pour les agriculteurs. L'État à Rome a réagi de deux manières : en offrant des terres aux agriculteurs pour que les chômeurs puissent se réinsérer, et en proposant 'du pain et des jeux' pour calmer les tensions sociales.
Au Moyen Âge, c'était la charité chrétienne qui venait en aide aux sans-emploi. À la Renaissance, la charité catholique différait de celle protestante : dans le catholicisme, les riches aidaient financièrement les pauvres, tandis que chez les protestants, c'est par le travail qu'on était sauvé de ses péchés.
Pendant la Révolution, le décret d'Allarde en 1791 et la loi Le Chapelier permettaient à tout individu de faire des négoces ou d'exercer n'importe quelle profession. En 1848, le gouvernement a dû mettre en place des plans pour lutter contre le chômage durant les périodes de crise industrielle.
Au début du 20ème siècle, l'État envisage d'aider les sans-emploi avec des indemnisations appelées chômages. La sécurité sociale est créée le 4 octobre 1945, mais le chômage n'est pas encore une priorité.
La création de l'assurance chômage par l'UNEDIC en 1958 marque un tournant, suivie en 1967 par l'institution de l'ANPE (Agence Nationale Pour l'Emploi). La période des Trente Glorieuses voit le plein emploi comme une priorité de politique publique.
La crise économique de 1974 signalant un ralentissement de la croissance entraîne une hausse du chômage. En 1980, une indemnisation très généreuse du chômage est revue à cause du déficit croissant. Des mesures comme la réduction du temps de travail sont mises en place.
À partir de 2001, des mesures visant la réduction des cotisations sociales sont prises par le MEDEF. En 2008, l'ANPE fusionne avec les Assedic pour devenir Pôle emploi. En 2024, Pôle emploi devient France Travail.
Statistiques Récentes du Chômage
Sur 100% de personnes actives, le taux de chômage en France métropolitaine pour le troisième trimestre de 2024 est de 7,2%, légèrement inférieur à celui de 2023 qui était de 7,3%. Depuis 2015, une baisse graduelle est observée à partir d'un pic de 10% en 2015 jusqu'à un niveau autour de 7% en 2022.
Une variation significative est également visible en ce qui concerne les niveaux d'éducation. En 2023, les détenteurs d'aucun diplôme font face à un taux de chômage de 13,3%, alors que celui-ci chute à 5% pour ceux ayant un BAC+2.
En termes d'ancienneté au chômage en 2023, 59,4% des chômeurs sont sans emploi depuis moins de six mois, tandis que 11,6% sont dans cette situation depuis plus de deux ans.
Les Lois et Politiques du Chômage
Le droit d'obtenir un emploi est reconnu par le préambule de la Constitution française de 1946, réaffirmé en 1958. La politique de l'emploi cherche à corriger les déséquilibres du marché du travail. En dépit des efforts publics, la France est encore marquée par un chômage élevé.
Les politiques publiques de l'emploi représentent environ 178 milliards d'euros, soit 6,8% du PIB. Elles se divisent en politiques actives (favorisant le retour à l'emploi) et politiques passives (fournissant une aide financière durant le chômage).
Des incitations à l'embauche, des mesures comme l'allègement des cotisations sociales, et des formations professionnelles sont soutenues pour améliorer l'emploi en France.
Les Acteurs de l'Emploi
Plusieurs institutions jouent un rôle clé dans la régulation et le soutien à l'emploi. Les maisons de l'emploi, créées en 2005, favorisent la coordination entre les acteurs locaux. CAP Emploi se concentre sur les personnes handicapées, tandis que les missions locales soutiennent les jeunes de 16 à 25 ans.
Le centre communal d'action sociale (CCAS) contribue à l'insertion des personnes en difficulté. Des structures comme l'IAE, le PEC, ou encore l'agence pour la création d'entreprises participent à la dynamisation du marché du travail.
Ensemble, ces institutions travaillent à la fois pour la réintégration des demandeurs d'emploi et pour l'amélioration des conditions des travailleurs présents sur le marché.
A retenir :
Le chômage, autrefois inexistant, est maintenant une question centrale des politiques publiques. L'évolution historique de cette problématique montre des tentatives variées de régulation et d'assistance. Aujourd'hui, bien que les taux de chômage fluctuent et que des efforts significatifs soient mis en œuvre pour améliorer l'emploi, notamment par le biais des institutions et des lois, le défi subsiste pour adapter ces politiques à un marché du travail en constante évolution.