Définition
Finances publiques
Les finances publiques désignent la gestion des ressources financières de l'État, des collectivités locales et des organismes de sécurité sociale, impliquant la perception de recettes, la gestion de dépenses et l'administration de la dette publique.
Budget de l'État
Le budget de l'État est l'ensemble des documents qui prévoient et autorisent les recettes et les dépenses de l'État pour une année donnée.
Déficit public
Le déficit public résulte d'une situation où les dépenses publiques dépassent les recettes. Cela conduit généralement à un besoin de financement par l'emprunt.
Dette publique
La dette publique est l'encours total des emprunts contractés par l'État et les administrations publiques pour financer leur déficit.
Contexte historique de l'évolution des finances publiques
L'évolution des finances publiques est marquée par des transformations historiques qui reflètent les changements économiques, politiques et sociaux. À l'époque moderne, l'apparition des États modernes a nécessité des budgets plus élaborés pour financer l'administration croissante et les guerres. Au XXème siècle, l'interventionnisme économique après la Grande Dépression et les deux Guerres mondiales ont transformé le rôle de l'État. Depuis, les finances publiques ont intégré des objectifs sociaux et économiques, influencés par le modèle keynésien de gestion de l'économie.
Les principes de base des finances publiques modernes
Les finances publiques modernes reposent sur quelques principes fondamentaux, tels que l'annualité, l'universalité, l'unité et la spécialité. L'annualité implique que le budget doit être établi et voté annuellement. L'universalité renvoie à l'idée que toutes les recettes et dépenses doivent être intégrées dans un document unique, sans compensation. Le principe d'unité signifie que l'ensemble des finances publiques doit être centralisé dans un document unique. Enfin, la spécialité exige que les crédits budgétaires soient votés de manière particulière et précise pour chaque dépense publique.
Les réformes des finances publiques
La réforme budgétaire
Les réformes budgétaires ont souvent pour objectif de rendre la gestion des finances publiques plus transparente, responsable et efficace. L'une des réformes les plus significatives de ces dernières décennies est celle de la loi organique relative aux lois de finances (LOLF) en France, adoptée en 2001. Elle a révolutionné la gestion publique en introduisant une logique de performance et des indicateurs pour évaluer l'efficacité des dépenses publiques.
La décentralisation budgétaire
La décentralisation budgétaire vise à transférer certaines responsabilités financières de l'État vers les collectivités territoriales. Cela implique que les collectivités locales ont leur propre budget et sont responsables de certaines dépenses, ce qui peut améliorer l'adéquation entre les services publics offerts et les besoins locaux. Cependant, cela pose des défis quant à l'équité et à l'efficacité de la distribution des ressources.
Les défis contemporains des finances publiques
Aujourd'hui, les finances publiques font face à plusieurs défis contemporains. La gestion de la dette publique, exacerbée par la crise économique de 2008 et la pandémie de COVID-19, reste une priorité. Les gouvernements doivent trouver un équilibre entre la réduction de la dette et le financement des besoins sociaux nécessaires à une économie résiliente. De plus, la lutte contre l'évasion fiscale et l'optimisation fiscale représente une composante clé de l'ajustement budgétaire moderne. Enfin, l'intégration des considérations environnementales dans les politiques fiscales, pour financer la transition écologique, est devenue urgente.
A retenir :
Les finances publiques ont évolué de manière significative au fil du temps, influencées par des changements économiques, politiques et sociaux. Les réformes telles que la LOLF et la décentralisation budgétaire visent à améliorer la transparence et l'efficacité de la gestion financière. Cependant, la gestion de la dette, la fiscalité équitable et l'intégration des objectifs écologiques représentent des défis cruciaux. Pour assurer une gestion durable et responsable des finances publiques, l'adaptation continue aux réalités économiques et sociales reste essentielle.
