Fiche de révision – Chapitre 4 : Les politiques sociales

1. Objectifs des politiques sociales

A. La politique de redistribution

• Définition : Modification de la répartition primaire des revenus.

• Deux étapes :

1. Prélèvements obligatoires (impôts, cotisations sociales).

2. Redistribution sous forme de prestations sociales.

Objectifs :

• Redistribution verticale : réduire les inégalités de revenus.

• Redistribution horizontale : couverture des risques sociaux.

B. Justice sociale et réduction des inégalités

• Notion de décile : Population divisée en 10 groupes (D1 = 10 % les plus pauvres, D9 = 90 % les plus riches).

• Revenu médian : Valeur qui partage la population en deux (22 500 € en 2020 après redistribution).

• Rapport interdécile (D9/D1) : Écart entre les plus riches et les plus pauvres (passé de 3,28 à 18 après redistribution).

C. Lutte contre la pauvreté

Seuil de pauvreté :

• INSEE : 50 % du revenu médian.

• Eurostat : 60 % du revenu médian (référence européenne).

• Évolution : Hausse du taux de pauvreté entre 2004 et 2019 (12,6 % → 13,9 %).

2. La protection sociale

A. Définition

Ensemble des institutions et mécanismes protégeant contre les risques sociaux (chômage, maladie, vieillesse…).

• Sécurité sociale = principal acteur.

B. Logiques d’assurance et d’assistance

• Assurance : Basée sur les cotisations (ex : chômage, retraites).

• Assistance : Aide aux plus démunis sans cotisations (ex : RSA, PUMA, AAH).

3. Modes de financement de la protection sociale

Deux sources principales :

• Cotisations sociales (salariés et employeurs).

• Impôts à caractère social (CSG, CRDS).

Tendance : Diminution du poids des cotisations sociales dans le financement.

4. Efficacité de la redistribution

A. La redistribution réduit-elle les inégalités ?

1. Système fiscal peu redistributif :

• TVA prédominante (impôt proportionnel), faible part de l’impôt sur le revenu.

2. Efficacité du système social :

• Réduction des inégalités de 62 % en 2021 grâce aux prestations sociales.

• Certaines aides sont plus redistributives que d’autres (ex : allocations logement).

3. Offre de services publics :

• Santé et éducation = facteurs de redistribution.

• Éducation publique : moins redistributive pour les enfants de milieux modestes.

Résumé des points clés

✅ Redistribution = réduire les inégalités et assurer la protection sociale.

✅ Protection sociale = assurée par la Sécurité sociale, via assurance (cotisations) et assistance (solidarité).

✅ Financement : moitié cotisations sociales, moitié impôts sociaux.

✅ Efficacité : les prestations réduisent fortement les inégalités, mais la fiscalité reste peu redistributive.